典型性违纪行为虚假报销的实务认定及处理建议

员工在日常履职过程中发生虚假报销，是老生常谈的典型违纪行为。根据对用人单位规章制度的观察，虚假报销违纪行为因涉及员工诚信及企业财务安全，用人单位对此往往持零容忍态度，即员工有该等违纪行为的，无论所涉金额高低，均构成可立即解除劳动合同的严重违纪行为。但另一方面，根据对司法案例的观察，即便用人单位有明确的"零容忍"违纪条款，在评议员工的违规报销、虚假报销是否属于可立即解除的违纪行为时，裁审部门仍然会多维度地综合判断员工的恶意性以及行为的严重性，通常会从报销金额、次数、持续时间、主观恶意性、报销款项实际用途、用人单位的报销管理模式等方面对解除合法性进行综合判断和认定。

一、对于"虚假报销"的认定

根据对劳动争议案件中虚假报销行为模式的梳理，我们可以发现，虚假报销的违纪行为要达到可以立即解除劳动合同的程度，往往需要证明报销中确实存在弄虚作假，如报销事由/费用实际并不存在，而不仅仅是简单的对流程的违反。常见的虚假报销表现形式有：提交代票以报销单位不允许报销的费用、编造报销事由、夸大费用金额、报销私人费用等，在司法案例中这类违纪情形往往因员工存在欺诈、骗取报销款之故意而更易被认定为严重违纪。

另外，有部分所谓虚假的报销可能涉及确有因公发生费用但报销事由存在虚报的情形，如报销事由、报销金额、报销票据中可能仅有一项存在虚假信息。笔者倾向于认为，报销事由、报销金额、报销费用中有一项存在弄虚作假的情况，即可构成虚假报销。以典型案例为例来说明，员工让下属代自己进行费用报销，以此达到自己审批自己的费用报销、绕过主管审批的流程。该等代报行为使得员工的报销实质上并未经过任何审批，且下属填报的报销事由在报销费用支出人员、事由上也均存在虚假，结合员工有绕过审批之故意，因此尽管用人单位可能无法证明所报销的费用是否实际并未发生或费用不应得到报销，笔者认为该等情况可构成"虚假报销"。又如企业往往会在报销制度中设置诸如宴请餐标之类的报销额度上限，员工有义务在额度内进行因公支出。部分员工为了规避额度审查，可能会采用拆分报销的方式申报费用，在该等情况下，虽员工确实因工作原因支出了相应报销款项，但该金额已超过用人单位同意承担的上限，员工仍然是通过虚构多次宴请以骗取公司承担费用，该等情况下也应构成"虚假报销"，达到严重违纪可立即解除劳动合同的程度。但需要注意的是，相较于员工未有实