社会保险相关法律实务问题简析（连载一）——关于养老保险补缴问题

社会保险与劳动者权益密切相关。近年来，随着劳动者社会保险法律意识增强，社保行政部门监管政策收紧、监管措施加强，用人单位面临的社会保险相关问题日益增多。本文结合相关法律法规、政策文件、典型案例以及实践操作要求，对目前关注度较高的养老保险补缴、养老保险待遇损失赔偿、社会保险第三方异地代缴法律规制、跨地区社会保险转移接续等法律实务问题进行简要分析。

（说明：为便于读者阅读，根据所涉及的社会保险不同问题，本文将以连载方式分四期刊登。）

一、关于养老保险补缴问题

（一） 可补缴时间范围

实践中，劳动者要求用人单位为其补缴劳动关系存续期间某一阶段的养老保险的情形日益多发。然而从实操角度来看，社会保险补缴问题非常复杂，除涉及用人单位和劳动者双方外，还涉及社保行政部门。以北京地区为例，并非用人单位同意为劳动者补缴社会保险即可进行补缴。受历史政策沿革影响，不同劳动者得以补缴的时间范围因身份不同而存在差异。

1. 北京市城镇职工

北京市城镇职工可以补缴的时间段最早可追溯至1992年10月。

北京市劳动局《关于企业职工个人缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（京劳险发字〔1992〕703号），对于北京地区企业职工个人缴纳基本养老保险费有关问题作出明确规定，即“本市及中央在京全民所有制企业，区、县、局、总公司所属集体所有制企业，城镇集体所有制企业职工和外商投资企业中方职工及被企业、机关事业单位录用的具有城镇户口的劳动合同制工人，临时工和在乡镇企业工作的具有城镇户口的各类职工”，均属于职工个人应缴纳基本养老保险的范围。

前述通知同时对于职工缴纳基本养老保险费的标准、缴存方式作出规定，同时明确“自1992年10月1日起以职工个人缴纳基本养老保险费的年限作为计发基本养老金的依据”。