渐进式延迟法定退休年龄新规概览与解读

引言

为了应对日益严峻的人口老龄化和养老金缺口问题，我国早在2013年11月12日党的十八届三中全会上即释放"研究制定渐进式延迟退休年龄政策"的信号， 2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》（"《决定》"），《决定》批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》（"《办法》"），《决定》和《办法》（"渐进式延迟法定退休年龄新规"）均将自2025年1月1日起实施。

渐进式延迟法定退休年龄新规深刻影响了我国的退休制度，法定退休年龄的变化、 前后弹性退休、养老金最低缴费年限增加以及超龄劳动者和临退休失业人员权益保障等问题值得各界关注。随着新规的实施，我们亦可以展望配套的法律修改和制度明确。

一、法定退休年龄的变化

《办法》第一条 从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。

为了增强政策变化的平稳性以及公众预期，新法定退休年龄以小幅度、稳节奏的变化方式推进，一批"保持不变"，一批"逐步延迟"，一批"跨步延迟"，总体上，出生时间越早、越临近退休的职工群体受到的影响越小。

《办法》第八条 国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。

《决定》自2025年1月1日起部分废止的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，"男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的"的特殊工种职工（包括部分基层干部）可以提前退休。后续特殊工种提前退休制度的配套变化和各地实践仍有待观察。