引言
2026年6月30日施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（下称《建工解释二》），突出变化是未再使用“实际施工人”概念，全面回归合同相对性，重构挂靠、转包、违法分包下游主体的工程款维权通道。同时大幅收紧出借资质、违法分包的法律责任链条，重新划分施工单位、建设单位权责边界。
本系列文章将分别从下游施工主体权利保护、施工单位风险规避、建设单位责任防控三大维度，结合司法解释条文梳理标准化实操路径、识别全新法律风险并配套落地化解方案，行文仅聚焦主体权责相关条款展开论述。
而本篇聚焦下游主体（挂靠、转包、违法分包三种情形），其也是新规冲击最直接的群体。新规废止了原《建工解释一》允许实际施工人直接跨层起诉发包人的规则，具体区分借用资质主体、转包接受方、违法分包接受方三类独立主体，设置了分层递进的工程款维权渠道。同时，明确了工程款、农民工工资双轨保护机制。
01.适用不同情景的分层维权路径
（一）路径1：直接向合同相对方主张（基础首选路径，所有情形通用）
适用场景：转包、违法分包、挂靠全部情形；
法律依据：《建工解释二》第三条1、第六条2；
转包/违法分包下游：参照转包、分包合同，起诉总包/转包人索要折价补偿款；
挂靠人：工程质量合格前提下，依据与被挂靠企业内部付款约定，起诉被挂靠企业主张折价补偿。
1.转包、违法分包项下施工主体：可参照双方签署的转包、分包合同约定，起诉合同相对方（总包/转包人）主张工程折价补偿款；
2.挂靠单位/个人：在工程质量合格的基础上，依据与被挂靠企业签订的内部款项支付约定，向被挂靠企业主张折价补偿。
