从《刑法修正案（十二）》看民营企业反腐、合规新倾向

背 景

中国民营企业的生存、发展有其独特的活力、创造力、生命力，也有其自身需要逐步改善的特点，特别是在发展、壮大的过程中，非法利益有时也难免混杂在其中。为了肃清经济、政治领域的不良现象，中央层面先开展三年扫黑除恶专项斗争，后转入常态化扫黑除恶斗争。在这几年里，整个市场经济得以重新梳理，民营经济环境也出现了显著变化。

为了更好地保护民营经济，促进其发展壮大，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》于2023年7月14日发布。此后，《刑法修正案（十二）草案》、最高人民法院指导意见、最高人民检察院意见陆续颁布。这一系列意见，均是为了更好地维护《宪法》所赋予民营企业等非公有制经济的特殊历史地位和市场价值。

一、中央层面关于民营经济的意见

从《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》 ^[1]强调"构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制"、"引导完善治理结构和管理制度"开始，《刑法修正案（十二）》草案便于2023年7月25日被全国人大常委会初次审议。该次审议，主要是从受贿行贿一起查 ^[2]，加大对行贿犯罪的惩治力度，以及增加民营企业内部人员腐败相关犯罪的规定。

接下来，《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》 ^[3]从"加强对民营企业产权和企业家合法财产权的保护"、"深入推进涉案企业合规改革"回应了受贿行贿一起查、民营企业内部反腐的意见。《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》 ^[4]，则从"持续做优刑事检察，依法惩治影响民营经济健康发展的相关犯罪"，"坚持标本兼治，依法惩治和预防民营企业内部人员侵害企业合法权益犯罪"。