中国车企如何应对外国补贴条例

《外国补贴扭曲内部市场条例》（下称《外国补贴条例》）于2022年11月28日获欧盟理事会批准通过。该条例自2023年7月12日开始施行，部分条款施行时间略有不同 。据此，欧盟针对外资准入构成了新的实质性限制。《外国补贴条例》规定，若收购欧盟公司的交易或公共采购投标是由第三国政府补贴支持且达到相关申报门槛，则需要申报至欧委会进行外国补贴审查。

欧盟认为，一个强劲、开放和充满竞争的内部市场能够确保欧洲企业和外国企业凭借各自优势积极公平地展开竞争并获得商业机会。因此，欧盟意图将扭曲内部市场的外国补贴纳入规管范围。外国补贴是指私营企业、直接或间接国有公营企业可能接受来自第三国后续用于欧盟内部市场，诸如参与公共采购程序、企业并购（包含具有关键基础设施等战略资产的企业和创新技术的企业）等经济活动的补贴。《外国补贴条例》根据包含国家援助、集中和公共采购的欧盟立法适用及解释。

《外国补贴条例》的生效及施行意味着涉欧企业在欧盟市场参与公共采购程序、企业合并，投资时可能面临前所未有的义务和法规要求。了解这一重要法规及监管要求，提前做好布局和应对，对于广大在欧洲有投资及业务规划的中国汽车行业企业而言，意义重大。

一、 主要内容包括七个章节

《外国补贴条例》包含总则、依职权审查和外国补贴审查的一般规定、集中、公共采购程序、共同程序规定、与其他法规的关系、过渡条款及最终条款，共七个章节。

《外国补贴条例》规管给予在（欧盟）内部市场进行经济活动企业（包含直接或间接国有的公营企业）的外国补贴，如第三国直接或间接提供财政援助，使从事（欧盟）内部市场经济活动的企业受益，且在法律上或事实上仅限于一个或多个企业或产业，则应视为存在外国补贴。