刑民界分视域下的刑事控告策略

引 言

在当下的司法实践与理论争鸣中，如何厘清在经济活动中发生的民事纠纷与刑事犯罪，一直是众说纷纭的疑难杂症，也呈现出现实中的种种乱象：一边是因地方保护主义、腐败等因素影响造成经济纠纷"刑事化"，某些公权力滥用刑法最后手段，引发"远洋捕捞"等司法问题；一边是众多遭受犯罪侵害的被害企业希望通过刑事控告维权时，却被以"严禁刑事手段插手经济纠纷"为由挡在公安机关立案大门之外。因此，如何厘清"刑民界分"，以正确路径和有效策略进行刑事控告，维护被害人合法权益，在实践中具有极大的现实指导意义。

一、"刑民界分"问题如何导致经济犯罪刑事控告难

刑民界分问题之所以一直是实务中无法形成统一裁判规则的重大疑难问题，主要原因是法律规定和相关司法解释不健全，我国刑法中关于经济犯罪的立法实践，存在大量的空白罪状、简单罪状以及对罪状的兜底条款；而经济活动的复杂性特点，导致经济纠纷和经济犯罪的界限模糊；民事法律与刑事法律存在交叉，更导致罪与非罪难以区分。

理论而言，刑法以道义性惩罚为基本调整手段，以公正为首要价值，追求干预的最后手段性和保守谦抑性，而其他规范基本上以功利性补偿为主要方式，强调社会关系的恢复和平衡。这就决定了，适用刑法时必须内敛、克制和收缩，如果能够运用道德、习俗、民法、经济法、行政法等规范有效防范社会风险、规制违法行为，就没有必要追求刑法手段的刚性介入。 ^[1]从国家刑事政策和司法理念层面，为维护正常的经济秩序、推动法治化进程，需要遏制经济纠纷"刑事化"的倾向，限制公权力滥用刑事手段，防止本应以较低社会成本解决的经济纠纷被纳入刑事司法范畴，造成当事人合法权益的损害以及司法资源的浪费，进而破坏市场经济活力、损害法治环境和营商环境。