2022反垄断司法解释新意解析 下篇：征求意见稿实体规定解读

前言

2022年11月18日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定（公开征求意见稿）》（“ 《垄断纠纷征求意见稿》”），向社会公开征求意见。《垄断纠纷征求意见稿》在最高人民法院于2012年发布、2020年修正的《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》（“ 《2012年规定》”）的基础上新增及调整了大量内容，包括垄断纠纷民事诉讼案件中的程序与实体问题。

可以看出，此次《垄断纠纷征求意见稿》吸收了《反垄断法》修订的最新成果，汇集了反垄断民事诉讼十多年的经验，对于法律法规及部门规章、规范性文件中一些难点问题、空白问题进行了大胆的尝试，甚至是突破。本文拟对《垄断纠纷征求意见稿》中的重点修改内容进行解读，并根据内容不同分为程序规定解读与实体规定解读。

总的看来，有关实体规定的修订包括：《垄断纠纷征求意见稿》第十六条至第十九条、第二十条至第二十九条、第三十条至第四十三条分别规定了有关相关市场界定、垄断协议、滥用市场支配地位的内容，一方面对人民法院在司法实践中形成的观点进行了总结，另一方面体现了司法实践与行政执法衔接，多处内容包含或参考了反垄断执法机构发布的相关规定内容，其中还就平台经济领域、知识产权领域的重点问题作出了针对性规定。此外，《垄断纠纷征求意见稿》在第四十四条至第五十条部分就民事责任进行了细化规定，弥补了目前司法实践中对民事责任计算方法的欠缺。

一、 明确司法实践中相关市场界定分析方法

《垄断纠纷征求意见稿》第十七条至第十九条对人民法院在审理垄断纠纷案件中如何界定相关市场作出了规定，相关内容包含或参考了国务院反垄断委员会发布的《关于相关市场界定的指南》（“ 《相关市场界定指南》”）以及《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（“ 《平台经济领域反垄断指南》”）中的相关规定内容，并在此基础上进行了补充。其中，重点内容包括：