2020年反垄断十大案例之安杰盘点

作者：詹昊、宋迎

• 经营者集中申报

1. 市监管总局无条件批准"首例"涉 VIE架构交易反垄断申报 ----"明察哲刚与环胜信息新设合营企业案 "

2020年4月20日，市场监管总局公布上海明察哲刚管理咨询有限公司与环胜信息技术（上海）有限公司新设合营企业案的简易案件公示表，表明市监总局已正式立案审查该涉及协议控制结构的经营者集中申报案件。

• 案件基本情况

上海明察哲刚管理咨询有限公司（"明察哲刚"）和环胜信息技术（上海）有限公司（"环胜信息"）拟设立合营企业，从事餐饮行业信息科技、网络科技领域的技术开发、数据处理、人工智能应用软件开发、人工智能硬件开发等业务，探索产研合作的新模式，为餐饮行业提供更多技术解决方案。明察哲刚与环胜信息将分别持有合营企业60%和40%的股权，并共同控制合营企业。

• 审查要点

经审查，市场监管总局将该案的相关市场界定为中国餐饮行业信息技术应用产品及服务市场和中国餐饮服务市场。明察哲刚占前者的市场份额为0-5%，环胜信息占后者的市场份额也为0-5%。该案适用简易案件的理由为：存在上下游关系的参与集中的经营者，在上下游市场所占的市场份额均小于25%。

• 案例点评

本案是我国第一起针对涉及VIE架构交易进行反垄断审查的案件。在我国，是否达到经营者集中申报门槛由两个因素决定：控制权门槛和营业额门槛，尽管VIE架构的经营者集中申报在我国存在一定的历史特殊性，但从立法角度，《反垄断法》以及相关规定并没有豁免涉及VIE架构交易的经营者集中申报义务。因此，当涉及VIE架构的交易达到控制权和营业额门槛时，企业仍应积极进行经营者集中申报以规避反垄断风险。此外，本案也说明，涉及VIE架构的经营者集中审查与其他类型经营者集中对于竞争影响的审查标准是一致的，只要符合反垄断法相关规定，市场监管总局完全可以给予VIE架构企业"通行绿灯"。