视点：船舶修造企业特殊资产在破产程序中的处置问题 ——海事海商X破产系列文章（五）

中国船舶修造业在全球范围内具备足够的竞争力和优势，特别是江苏省作为我国的船舶修造重要区域，江苏地区的船舶修造和海洋工程已是江苏的一张名片。来自江苏省人民政府的统计数据显示：2022年，全省船舶海工规模以上企业实现营业收入1440亿元、占全国比重超三分之一；造船三大指标连续14年居全国第一。2023年前10月，江苏省造船完工量、新接订单量、手持订单量分别达1627.1万、2807.6万、6110.7万载重吨，占世界市场份额四分之一。江苏已形成南通海工装备和豪华邮轮、泰州大型油船和集装箱船、扬州大型散货船和滚装船等特色基地，船舶海工产业规模总量全国领先、核心竞争力显著提升、国际影响力不断增强。 ¹江苏省国防科工办已发布《江苏省南通市、泰州市、扬州市高技术船舶和海工装备国家先进制造业集群培育提升三年行动方案（2023—2025）》，全力打造打造地标性世界级船舶海工先进制造业集群。

行业快速发展的过程中，船舶修造行业由于自身具有资金密集、劳动密集、技术密集特点，行业特点鲜明，加之海商法与破产法的适用冲突，给船舶修造企业破产工作带来诸多特殊问题、特殊挑战。来自江苏法院的调查数据显示：2013-2018年期间，江苏省有35家造船企业进入破产审理程序，其中不乏上市公司舜天船舶，以及太平洋海工、大洋造船、东方重工、明德重工等大中型造船企业。 ²

一、问题的提出

在船舶修造企业破产程序中，破产债权人的最终债权清偿率除少数因债权法定优先性能获得全额或高比例的受偿率外，大部分普通债权性质的破产债权有赖于船舶修造企业资产的规模和价值变现情况。船舶修造企业的破产财产因其所属行业的特殊性，区别于一般破产企业的范围和类型。船舶修造企业除了常规的造船修船机器设备、土地使用权、房产所有权、在建船舶船体船段资产、流动资金、应收账款等一般资产外，往往还存在一些特殊类型资产，包括但不限于：船坞、港口岸线使用权、海域使用权等。