《企业破产法（修订草案）》八大亮点及关键制度调整梳理

1. 修订背景

现行《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）自2006年8月27日公布、于2007年6月1日正式施行，迄今已19年。19年间，我国市场经济体制持续完善，市场主体数量激增、交易结构日益复杂，破产案件数量呈现快速增长趋势，而现行《企业破产法》在处理日渐复杂的破产案件时逐渐显现不适配性，故《企业破产法》的修订迫在眉睫。

2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国企业破产法（修订草案）》（以下简称《修订草案》）进行了审议并公布。本文在对比现行《企业破产法》的基础上，对《修订草案》的立法亮点、重大变化及改善进行系统梳理，形成如下汇总。

2. 《修订草案》的八大亮点

（一）确立"连带个人债务人"债务清理机制

《修订草案》首次针对企业自然人股东因对企业债务承担连带责任而成为"连带个人债务人"的情形，设立债务清算制度。"连带个人债务人"需在5年考察期内履行限制高消费、诚实申报财产及收入等义务后，可参照破产法规定清理债务。本次修订创设了"连带个人债务人"债务清理机制，为诚实守信但经营失败的自然人股东提供脱离困境的出路，是我国破产制度的重大创新。

（二）破产案件的检察监督介入

破产案件牵涉的利益群体日渐复杂，有时候仅靠人民法院主导难以完全平衡各方利益。因此，拓宽破产案件监督和救济的途径，有助于缓解不同利益主体之间的矛盾。本次《修订草案》第五条新增了"人民检察院依法对债务人破产程序实行法律监督"，意味着检察机关可依据此条介入破产案件，通过以外部监督的方式维护司法公正以及平衡社会各方利益。