详解北京市社会保险缴费工资基数上下限的政策沿革与变化

2023年7月25日，北京市人力资源和社会保障局、北京市医疗保障局、国家税务总局北京市税务局联合发布 《关于统一2023 年度各项社会保险缴费工资基数上下限的通告》（京人社发【 2023】8号），明确本市2023年度企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工基本医疗保险（含生育）月缴费基数上限为33,891元，月缴费基数下限为6,326元。

细心的读者可能发现，近年来社保部门发布的通知均只列明上下限金额，而未列明具体的计算方式，这与过往社保缴费基数上下限标准通知的表述方式存在差异。对社保政策稍有了解的读者可能会认为社保缴费基数的上限就是社平工资的300%，下限则是社平工资的60%。但其实这个问题并没有这么简单，社保缴费基数上下限标准经历过一系列的调整变化。这些调整涉及到统计口径的变化，体现出政府部门在不同社会经济发展情况下的政策指导方向。

本文将对社会保险缴费基数上下限计算标准的法律规定、政策变化进行详细梳理。

一、社保缴费基数上下限的基本法律规定

（一）养老保险、工伤保险、失业保险

1. 《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府第 183号令）（简称 "183号令" ）

北京市基本养老保险相关实务工作的重要法律依据为2007年1月1日正式实施且现行有效的183号令。

183号令第十二条规定，"城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数......缴费工资基数低于本市上一年度职工月平均工资60％的，以本市上一年度职工月平均工资的60％作为缴费工资基数；超过本市上一年度职工月平均工资300％的部分，不计入缴费工资基数，不作为计发基本养老金的基数"。