浅析事业单位聘用合同终止和续订相关法律问题

2004年，国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》（国办发【2002】35号），在事业单位试行聘用制度，要求事业单位与事业单位工作人员按照国家有关法律、政策和该意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。事业单位人事聘用关系与企业单位劳动关系，在法律依据、国家行政管理的干预程度、争议处理方式等方面存在差异。2008年施行的《劳动合同法》第九十六条规定："事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。"依据上述法律规定，聘用合同的终止、续订优先适用于人事聘用相关法律、法规。

事业单位聘用制度试行推进以来，国家陆续已颁布《事业单位岗位设置管理试行办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员申诉规定》等一系列与事业单位聘用合同相关的行政法规、部门规章。本文拟依据法律规定，并结合北京地区司法案例，对事业单位聘用合同终止和续订相关法律问题进行简要分析。

一、聘用合同终止和续订不受《劳动合同法》关于无固定期限劳动合同强制性签订条件的限制

依据《劳动合同法》规定 ¹，在用人单位与劳动者连续订立二次固定期限劳动合同、劳动者在用人单位连续工作满十年等情形下，如劳动者要求续订劳动合同，用人单位不能到期终止劳动合同，而应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。

关于聘用合同的终止和续订，在人事相关法律法规中有特殊规定，并不适用于上述《劳动合同法》的规定，其中"聘用至退休的合同"类似于"无固定期限劳动合同"的概念。聘用制退休的合同的签订条件包括：在本单位工作已满25年 ²；在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年 ³。