民生为大，就业优先 ——速评《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》

正当大家欢度圣诞节之时，12月24日，国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发【2019】28号，以下简称 "《意见》 "），就当前及未来一段时间内的稳就业工作，提出了非常详尽的指导意见。《意见》一共包含八个方面、二十六条内容。我们闲话少说，仅从劳动法的角度，看看《意见》对用人单位到底意味着什么。一如既往，不求大而全，咱们直接看要点。

（注：为便于阅读，以下选取的《意见》内容有所删减，但保留其本身序号，大家可视需要检索。）

（一）加大援企稳岗力度。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策将延长至2021年4月30日。参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策，以及困难企业开展职工在岗培训补贴政策，均延长至2020年12月31日。

评论：符合条件的用人单位将继续享有相关政策优惠至少一年。

（三）引导企业开拓国内市场。鼓励中西部和东北地区各类产业园区与东部产业转出地区加强对接，推动制造业跨区域有序转移。

评论：在政策引导下，如果用人单位有跨区域转移生产经营安排，则将面临如何与现有员工处理劳动关系（包括但不限于变更劳动合同、协商或单方解除劳动合同等）、在新的生产经营地招聘新员工以及根据新的生产经营地地方劳动法律法规调整相关规章制度、用工方式等一系列问题。

（四）规范企业裁员行为。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。