欧盟《禁止强迫劳动条例》实施在即--中国企业参与《指南》制定及合规备战的关键窗口与行动建议

2026年2月6日，针对《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》（Regulation on prohibiting products made with forced labour on the Union market，以下简称“《禁止强迫劳动条例》”）规定的将于2026年6月14日前颁布的《指南》，欧委会进行“Call for evidence”，邀请各利益相关方提供有关《指南》的意见及信息，提交期限截止于2026年3月6日。

此前笔者已就《禁止强迫劳动条例》的主要内容、实施及影响等撰写了《〈欧盟市场禁止强迫劳动产品条例〉要点及简析》。本文将围绕Call for evidence 这一《禁止强迫劳动条例》的最新动向，回顾《禁止强迫劳动条例》主要内容，介绍《指南》的法律地位，分析Call for evidence的意义及参与方式，并就现阶段如何应对《禁止强迫劳动条例》提出简要建议。本文不仅是一份信息更新，更是一份合规战略预警和立法游说建议，希望帮助中国企业在所剩不多的规则形成期争取有利的实施空间。

01.背景回顾

1. 欧盟出台《禁止强迫劳动条例》的主要目的是什么？

《禁止强迫劳动条例》于2024年12月13日生效，将于2027年12月14日正式实施，其核心是禁止经济经营者将强迫劳动生产的产品投放欧盟市场或从欧盟出口，针对在产品供应链任何阶段全部或部分使用了强迫劳动的产品，就强迫劳动产品的调查、裁决进行了规定。同时，《禁止强迫劳动条例》还规定了一系列实施支持机制，其中就包括《指南》的出台。依据《禁止强迫劳动条例》第11条，欧盟委员会需在2026年6月14日前发布《禁止强迫劳动条例》的《指南》。该《指南》的起草制定需经相关利益相关方协商，并在发布后进行定期更新，以确保《指南》与其他相关欧盟法律及国际组织指南保持一致。