如何有效实现国际工程费用索赔：合同依据与法律救济

引言

在国际工程项目中，因工期延误引发的额外费用索赔是承包商面临的常见问题。所谓额外费用，主要指与时间直接相关的现场持续性成本，例如人员工资、设备租赁、临建设施维护、水电供应等，普通法中常称为"preliminaries"。这些费用虽不构成工程实体，却是项目持续推进的必要支出。本文将围绕此类费用的合同约定、索赔实践与风险应对展开分析，为承包商维护合法权益提供参考。

FIDIC银皮书中承包商可索赔费用的主要情形

作为业主与承包商权利义务相对均衡的国际工程合同范本，国际咨询工程师联合会（FIDIC）发布的《设计、采购和施工/交钥匙项目合同条件（2017年版）》（简称"银皮书"）中规定了多项承包商可索赔费用的情形，主要包括业主违约、业主指示及业主承担的风险，具体如下：

（一）业主违约

根据银皮书，如业主未能按期取得必要审批许可（第1.12条）、未及时交付场地或提供进入权（第2.1条）、未提供资金安排（第2.4条）、拖延支付（第14.7条）、延迟审查或提出额外设计要求（第5.2.2条）、变更或限制通行路线（第4.15条）、在测试或竣工试验中延误（第7.4、9.2、10.3、12.2条）或移交工程后限制进入场地（第11.7条）等，承包商因此产生额外费用的，有权主张费用加利润的赔偿。

（二）业主指示

根据银皮书，如因业主暂停工程（第8.10条）、指令补救工作（第7.6条）、指示调查缺陷原因（第11.8条）、要求超出合同范围的协作（第4.6条）或处理考古及地质发现时的指示（第4.23条）等，导致承包商发生额外支出，承包商同样有权主张费用加利润的赔偿。