引言
2025年12月2日，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T
46862-2025），这是我国首部针对外卖平台服务管理的推荐性国家标准，其中第7章“配送员权益保障”用15条具体条款，从劳动关系、劳动报酬、工作时间、社会保障等方面构建了骑手权益保护的基本框架，被业界称为“外卖骑手的权益保障指南”。
从法律渊源来看，该标准并非独立的法律法规，但其制定严格遵循《劳动法》《劳动合同法》《电子商务法》等上位法精神，是对近年来七部门《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》、八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件的系统化、标准化落地。对于近6亿外卖用户、数千万骑手群体及各大外卖平台而言，这份标准的出台标志着外卖行业用工管理从“粗放扩张”向“规范提质”的关键转型。
01
劳动关系认定
长期以来，外卖骑手与平台的劳动关系认定是劳动争议的核心痛点——专送骑手与众包骑手的用工性质模糊，导致权益保障出现“真空地带”。新国标7.1.4条首次从国家标准层面明确了分类用工规则，为劳动关系认定提供了关键依据：
（一） 劳动关系型用工：签订劳动合同是法定义务
标准明确“符合确定劳动关系形式的要与配送员签订劳动合同”。结合最高人民法院此前发布的指导案例，专送骑手通常符合劳动关系认定的核心要件——平台或其合作企业对骑手进行考勤管理、指定配送区域、统一着装装备、制定奖惩规则，构成“人格从属性、经济从属性、组织从属性”的完整认定链条。
这意味着，专送骑手与平台或用工合作企业之间构成劳动关系，平台必须履行《劳动合同法》规定的法定义务：签订书面劳动合同、缴纳社会保险、执行最低工资标准、提供劳动保护等。此前部分平台通过“加盟模式”“劳务派遣”规避劳动关系的做法，将面临更明确的监管约束。
