关于新修订的《北京市人口与计划生育条例》- 育儿假施行问题的实务探究

育儿假是指根据法律及地方性规定，父母在一定期限内带薪休假，用来对新生儿抚养、照顾和教育的法定假期，由父亲和母亲按年各自单独享有。

全国人大常委会于2021年8月20日通过了修改《人口与计划生育法》的决定。新修订的《人口与计划生育法》在原第二十五条中增加了第二款，支持有条件的地方设立"父母育儿假"，育儿假首次以法律形式被正式确立。此后，北京、上海、四川、江苏超21个省份陆续修订了各地人口与计划生育条例并增设"育儿假"。

从颁布到实施，一方面，由于育儿假具有带薪休假的性质，故与用人单位的用工管理关联性较强；另一方面，育儿假提出时间尚短，实践经验有限，且目前缺少与之配套的相关细则政策，故部分用人单位对于育儿假的具体操作、细则仍处在摸索阶段。

因此，本文结合修订内容及有关案例，以北京市为例，参考其他地区规定，探索育儿假制度施行实务，就育儿假在施行过程中的具体理解与适用问题进行探究。

一、育儿假的天数如何规定与生效日期？

答：《北京市人口与计划生育条例》（简称"《条例》"）于2021年11月26日公布实施，根据《条例》第十九条规定：

1.按规定生育子女的夫妻，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日的育儿假；

2.每年按照子女满周岁计算；

3.夫妻双方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以调整延长育儿假的假期分配，夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日。

也就是，《条例》发布实施后子女已满三周岁的员工，由于员工已不满足休假条件，不享有育儿假，《条例》发布实施后子女未满三周岁的员工，符合条件的员工即可享受育儿假。