企业员工社会保险第三方机构异地代缴行为的法律规制和风险分析

《社会保险法》第五十七条规定：“用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。”依据上述法律规定，企业应当以自身名义在企业注册地为与其建立劳动关系的员工依法缴纳社会保险。然而，在实践中，部分企业会委托第三方机构（多为经营性人力资源服务机构）为与企业建立劳动关系的员工以第三方机构的名义在异地缴纳社会保险（“异地代缴社会保险”）。近年来，很多地方出台法规规章、政策文件对此种行为进行干预与规制。在此背景下，企业和员工均面临诸多法律风险和不确定因素。本文将对前述异地代缴社会保险行为涉及的相关问题进行分析与讨论。

一“异地代缴社会保险 ”的背景和成因

1、本文所述的异地代缴社会保险区别于社会保险代理和劳务派遣用工情形下的员工社会保险异地缴纳

在社会保险代理的情形下，第三方机构仅为企业提供社会保险申报、核算、待遇申领等代理服务，员工的劳动关系主体和社会保险缴纳主体仍为企业，而并非第三方机构。在劳务派遣用工形式下，员工的劳动关系主体和社会保险缴纳主体一致，均为劳务派遣公司。

本文讨论的异地代缴社会保险，区别于以上两种情形，具体表现如下：（1）社会保险缴纳主体和劳动关系主体不一致；（2）企业注册地与员工社会保险缴纳地不一致。

2、企业采用异地代缴社会保险方式的目的

（1）降低社会保险缴费成本

我国社会保险制度正在经历从建立到逐步健全完善的过程。实践中，各地区的社会保险政策和监管力度存在差异，存在社会保险缴费基数和社会保险缴费比例相对较低、监管力度相对较弱的所谓“社保洼地”。部分企业为了降低社会保险缴费成本，委托第三机构在“社保洼地”缴纳社会保险，导致出现异地代缴社会保险的现象。