一文读懂病残津贴新政——详解《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》

近日，人力资源社会保障部、财政部联合发布《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》（"《病残津贴暂行办法》"），该暂行办法将于2025年1月1日起实施。《病残津贴暂行办法》实施后，各地区依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）（"《退休、退职暂行办法》"）制定的企业职工因病或非因工完全丧失劳动能力退休和退职政策将停止执行。本文将对病残津贴制度的出台背景、具体内容以及与原因病退休（职）政策的差别进行分析和解读。

一、病残津贴制度的出台背景

（一）《病残津贴暂行办法》是延迟退休新政的配套文件之一

2024年9月13日，全国人大常委会发布《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，同时公布《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》（"《延迟退休年龄办法》"）。根据《延迟退休年龄办法》的规定，我国将逐步延迟男、女职工的法定退休年龄，并将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年。《病残津贴暂行办法》作为延迟退休新政的配套文件，对于因病或非因工致残完全丧失劳动能力职工的权益保障做出了明确规定。

（二）《病残津贴暂行办法》是对《社会保险法》中病残津贴规定的贯彻落实

2011年7月1日起实施的《社会保险法》第十七条已对病残津贴进行规定，即"参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗嘱可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。"然而，《社会保险法》正式实施已逾十三年，国家层面并无病残津贴发放条件、待遇标准等事项的具体规定，这使得病残津贴制度一直未能实际落地。《病残津贴暂行办法》的颁布实施将确保病残津贴制度得以落实，从而更好地保障参保职工的合法权益。