新反垄断法解读系列——并购交易中的数据与反垄断监管

前言

随着数字经济的快速发展，数据作为数字经济中的核心生产要素，成为各司法管辖区域的监管重点。我国反垄断执法机构同样将数据收集、使用以及集中纳入到竞争政策与监管的重点。在《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《国务院关于印发"十四五"市场监管现代化规划的通知》等国家政策与规划文件中，均重点提及对于数据与反垄断的监管。

2022年6月24日，经过第十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过的《中华人民共和国反垄断法（修正案）》（" 《反垄断法修正案》"）正式公布，并将于2022年8月1日起实施，首次在法律层面明确了对于数据的反垄断监管。

• 第九条新增规定：" 经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。"
• 第二十二条新增规定：" 具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。"

在平台经济领域的兼并、收购交易中，很可能会涉及到如下反垄断合规问题：

• 数据反垄断合规性的尽职调查；
• 交易期间数据交换的反垄断合规风险；
• 基于集中所涉数据判断是否应进行经营者集中申报；以及
• 集中所涉数据是否导致交易存在竞争关切。

本文拟在《反垄断法修正案》的基础上，结合国内外的监管趋势，就企业并购交易中的数据与反垄断合规问题进行梳理与解读，以供企业在交易中参考。数据的合规性还包括网络安全、数据安全以及个人信息保护合规，以及数据行为的反不正当竞争民事及刑事合规问题，这些问题不在本文的探讨范围内。