反垄断法配套新规解读 之 《禁止滥用市场支配地位行为规定》

2023年3月24日，国家市场监督管理总局（"市场监管总局"）发布了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》四部反垄断法配套规章，自2023年4月15日起施行。2022年6月27日，市场监管总局发布了包括上述四部反垄断法配套规章在内的规定的征求意见稿，根据2022年修订后的《中华人民共和国反垄断法》（"《反垄断法》"）调整及补充了相关条款，并对反垄断执法过程中存在的部分问题予以明确。

在征求意见稿的基础上，市场监管总局对四部反垄断法配套规章作出了进一步修订。本文拟就其中的《禁止滥用市场支配地位行为规定》的重点修订内容进行解读。

一、框架与修订内容概要

《禁止滥用市场支配地位行为规定》（"《规定》"）共计45条，主要内容涉及到执法授权与管辖、滥用市场支配地位行为的认定、调查程序、法律责任等。就《规定》与市场监管总局在2022年6月27日发布的《禁止滥用市场支配地位行为规定（征求意见稿）》（"《征求意见稿》"），以及市场监管总局于2019年6月26日发布的、现行有效的《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》（"《暂行规定》"）的主要内容变化对比，详见文末所附 "《禁止滥用市场支配地位行为规定》的修订对比"。

总体而言，《规定》的修订内容主要包括以下几个方面：

1. 完善针对平台经济领域的认定规则；
2. 细化有关滥用市场支配地位行为的认定规则；
3. 完善反垄断调查程序的细化规定；
4. 调整与补充有关法律责任的细化规定。

二、完善针对平台经济领域的认定规则