2019年反垄断执法十大典型案例实务简评及2021年执法展望

2020年12月25日，国家市场监督管理总局（"市场监管总局"）发布了2019年反垄断执法十大典型案例，其中涉及1起横向垄断协议案件、2起纵向垄断协议案件、2起滥用市场支配地位案件、3起经营者集中附条件批准案件和2起行政垄断案件。从十大典型案例的行业分布看，分别涉及汽车、建材、化工、公用事业、信息通信、生物制药等领域（其中汽车业案件多达4起），这也充分反映了近年来反垄断执法的重点聚焦领域。本文将基于我们的经验从实务角度对市场监管总局发布的十大典型案例所代表着的示范性意义和指导性价值进行简要评析，并结合近期实务进展为企业提供前瞻性执法展望和合规建议。

一, 汽车业仍然是反垄断重点调查领域，而罚款基数和比例的确定仍有待个案判断——评长安福特汽车有限公司垄断协议案

㈠ 案件事实

2017年12月，国家反垄断执法机构依法开展反垄断调查。经调查，2013年至2017年期间，长安福特汽车有限公司在重庆地区销售"福特"牌汽车时，通过制定并下发《价格表》、要求经销商签订《价格规范自律协议》、制定车展期间价格政策以及限制经销商网络最低报价等方式，与经销商达成了限定向第三人转售整车最低价格的垄断协议。在长安福特汽车有限公司的价格控制下，下游经销商基本按照其限定的整车最低转售价格对外销售。长安福特汽车有限公司为加强对下游经销商的控制，聘请了第三方公司对经销商的报价和实际零售价格进行监控，并对不按最低价格政策销售汽车的经销商，通过扣除保证金、暂停供货等措施进行处罚。

长安福特汽车有限公司限定经销商整车最低转售价格的行为违反了《反垄断法》。2019年6月，市场监管总局依法责令长安福特汽车有限公司停止违法行为，并处以罚款1.628亿元。