新形势下的我国海警海洋执法和维权若干法律问题

我国《海警法》明确规定中国海警局履行海上维权执法职责，主要内容包括开展海上安全保卫，维护海上治安秩序，打击海上走私、偷渡，在职责范围内对海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业生产作业等活动进行监督检查，预防、制止和惩治海上违法犯罪活动。然而我国海上维权执法在对象上有国内外之分，维权执法环境有跨越国内社会与国际社会的双重性质。发展与完善海上维权执法法律体系是我国全面建设强大的海上维权执法力量、加强经略海洋能力和实力建设的重要保障。由于特有的实践进路，《海警法》在其中起到了关键作用。按规范事项，海上维权执法法律可以分为五个类型，鉴于法律制度的陆海一元化、管理与执法的二元化是制约中国海警效能发挥的主要问题，应当立足其海上维权执法主体地位，围绕更好加强《海警法》效用出发，对海上维权执法法律体系进行发展与完善。

Part 1、我国海警海洋执法和维权的主要职能要求

2013年7月，国家海洋局将国家海洋局中国海监、交通部海事局、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察等五个执法队伍进行重组，并以中国海警局名义开展海上维权、执法，接受公安部业务指导，终结了海洋维权一直以来多部门共同执法的局面。

2018年，国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，组建了中国人民武装警察部队海警总队（China Coast Guard），对外称为中国海警局并统一履行海上维权执法职责 ¹。

根据我国《海警法》的规定，中国海警局实行垂直指挥管理，在沿海地区按照行政区划和任务区域下设3个海区分局（北海分局、东海分局、南海分局）、6个直属局、11个省级海警局（海警支队）、多个市级海警局（海警大队）和海警工作站 ³，分别负责所管辖区域的有关海上维权执法工作。