反垄断法配套新规实务解读

《经营者集中审查规定》

2022年6月27日，国家市场监督管理总局（" 市场监管总局"）发布《经营者集中审查规定（征求意见稿）》（" 《征求意见稿》"），向社会征求意见。时隔9个月，在广泛征求国务院反垄断委员会成员单位、市场监管总局各司局、省级市场监管部门、律师事务所、企业和专家学者的意见建议后，2023年3月24日，市场监管总局正式发布《经营者集中审查规定》（" 《审查规定》"），并决定自2023年4月15日正式施行。

《审查规定》的主要修订内容包括细化新《反垄断法》中的"停钟"制度、完善未达申报标准经营者集中的处理程序、厘清"控制权""实施集中""营业额"等重要法律概念、明确申报人和申报代理人责任、完善监督受托人相关制度等，对企业在新法新规下强化经营者集中申报合规提出了要求。

• 《审查规定》的主要修订内容

1. 细化" 停钟"制 度

新《反垄断法》确立了经营者集中审查期限的"停钟"制度，明确了反垄断执法机构可以决定中止计算经营者集中审查期限的三种法定情形，《审查规定》对三种适用相应情形的启动条件、恢复条件、起止时点、决定形式进行了细化，详见下表：