宽严并济、守正出奇：经营者集中申报新标准问答

2022年6月24日，经第十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过的《中华人民共和国反垄断法（修正案）》（"《反垄断法》"）正式公布并于2022年8月1日实施。2022年6月27日，国家市场监督管理总局公布了《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案征求意见稿）》（"征求意见稿"）等六部配套规定的征求意见稿。

2024年1月26日，国务院公布了修订后的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（"新《申报标准规定》"或"新规"），自公布之日起施行。本次修订为我国经营者集中申报的营业额标准自2008年发布以来的首次修订。为了帮助企业整体掌握新《申报标准规定》的变化与影响，本文采取问答形式介绍新《申报标准规定》的修订内容、对申报工作的影响以及对企业的合规建议。

Q1：新规的营业额标准有什么变化？

答：新《申报标准规定》显著提高了经营者集中申报通用的营业额标准。

• 将参与集中的所有经营者上一会计年度的全球合计营业额标准，由此前的超过100亿元人民币提升至超过120亿元人民币；
• 将参与集中的所有经营者上一会计年度的中国境内合计营业额标准，由此前的超过20亿元人民币提升至超过40亿元人民币；
• 将参与集中的所有经营者中至少两个经营者上一会计年度的中国境内营业额标准，由此前均超过4亿元人民币提升至均超过8亿元人民币。

我国经营者集中申报标准自2008年发布以来未作调整，原营业额标准放在16年后的今天略显严格。本次申报标准中营业额数额的显著提高与目前的市场情况相契合，企业间交易成本将在一定程度上随着新《申报标准规定》的出台降低。