中企出海法律合规系列——墨西哥经营者集中制度概览

前言

"出海"对中国企业而言，已经逐渐从选择题演变成了发展的必经之路。墨西哥作为拉美第二大经济体，具有优越的地理位置和发展潜力巨大的市场，吸引了众多中国企业，尤其是制造业的投资。中国正成为墨西哥增速最快的外资来源地。

经营者集中申报和审查，是对外投资事前行政审批的重要内容，也在企业投资活动合规风险管理的过程中扮演着重要角色。2023年，墨西哥反垄断执法机构共审查200余件经营者集中案件，大部分获得批准通过，也存在禁止集中和未依法申报的处罚案件。由此可见，墨西哥的经营者集中审查执法较为活跃，需要关注其中合规风险。

知已知彼，百战不殆。墨西哥的经营者集中申报和审查制度与中国相比存在着众多差异，了解并学习运用其规则和实操是中国企业进入墨西哥市场的关键。本文旨在通过对墨西哥经营者集中申报和审查制度进行概览，帮助企业规避"暗礁"。

正文

墨西哥的经营者集中申报和审查制度始于1994年生效的《联邦经济竞争法》（Federal Economic Competition Law，"FECL"）。该法第二部分第六章、第三部分及其配套规则为墨西哥经营者集中申报和审查提供了主要法律法规依据。该法第61条和第62条明确禁止以妨碍、损害或阻碍竞争为目的或效果的经营者集中。

2013年墨西哥电信改革后，根据《墨西哥宪法》第28条的修改，联邦电信局（Federal Telecommunications Institute，"IFT"）和联邦经济竞争委员会（Federal Economic Competition Commission，"COFECE"）从墨西哥经济部独立出来，成为墨西哥经营者集中的审查机构。其中。IFT专门负责广播和电信行业的经营者集中审查。但是，根据相关市场的界定情况以及政府是否对广播和电信行业存在优惠政策等因素，单笔交易可能需要同时向COFECE和IFT进行申报。