SAIC Publishes First Boycott Case: Trade Association Again In Spotlight (In Chinese)

根据2015年12月8日国家工商行政管理总局（ "工商总局"）公布的处罚决定，广东省工商行政管理局（ "广东省工商局 "）对广州市番禺动漫游艺行业协会（ "动漫游艺协会 "）的垄断行为处以10万元罚款。这是中国反垄断执法机构首次针对联合抵制交易行为做出的处罚。

根据处罚决定，本案中广东省工商局并非像通常案件由接到第三方举报而引发调查，而是基于2013年3月13日《广州日报》刊登的一篇报道而对动漫游艺协会展开了调查。该报道称动漫游艺协会与其52家会员企业共同签署了一份《展会联盟协议书》。该协议书明确规定所有会员不得参加与动漫游艺产业无关的或动漫游艺协会认为不能参加的展会。

经过初步调查，广东省工商局认为动漫游艺协会的行为违反了《中华人民共和国反垄断法》（ "《反垄断法》 "）。2014年7月21日，经工商总局授权，广东省工商局对动漫游艺协会涉嫌垄断行为正式立案调查。

经进一步调查，广东省工商局认定，由于该协议书的各签署方均是同业竞争者，且该协议书的签订是为了实施联合抵制交易的行为，产生了限制、排除竞争的效果，该协议书构成《反垄断法》第13条所规定的垄断协议。据此，广东省工商局对动漫游艺协会处以10万元罚款并责令停止该违法行为。

垄断协议的认定

在处罚决定中，广东省工商局列举了横向垄断协议的三个构成要件：(1) 经营者之间存在竞争关系；(2) 经营者达成了协议、决定或者其他协同行为；(3) 经营者达成的协议、决定或者其他协同行为具有排除、限制竞争的效果。广东省工商局在其处罚决定中对每个构成要件均进行了详细分析。

首先，签署《展会联盟协议书》的52家会员企业均来自动漫游艺行业，彼此间在广州市区域内存在明显的竞争关系，应被认定为同行业内的竞争者。