浅析《网络反不正当竞争暂行规定》（下） ——对"互联网专条"的细化与扩充

2024年5月11日，国家市场监督管理总局（" 市场监管总局"）发布《网络反不正当竞争暂行规定》（" 《暂行规定》"），将于2024年9月1日起施行。此前，市场监管总局于2021年8月17日发布了《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》。历经近三年的研讨与修订，《暂行规定》正式发布，成为我国反不正当竞争法体系下首部针对网络经营活动的规定。为帮助企业了解《暂行规定》的内容与影响，本文分为三部分重点介绍《暂行规定》对于网络不正当竞争行为认定的细化规定。

重点内容提示：《中华人民共和国反不正当竞争法》（" 《反不正当竞争法》"）第十二条针对网络不正当竞争行为作出了专门性规定，也因此被称为"互联网专条"。《暂行规定》对"互联网专条"规定进行了进一步细化与扩充，列举了目前实践中常见的新型网络不正当竞争行为。

一、 对"互联网专条"的细化规定

（一） 细化"互联网专条"的原则性规定

2022年11月22日，市场监管总局在其官网发布了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》（" 《反不正当竞争法征求意见稿（ 2022）》"）。其中，第十六条规定："经营者不得利用技术手段，实施下列 流量劫持、不当干扰、恶意不兼容等行为， 影响用户选择，妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行：...."。该条款在《反不正当竞争法》第十二条"互联网专条"的基础上， 新增对网络不正当竞争行为的表现形式的原则性规定，即"流量劫持、不当干扰、恶意不兼容等行为"。

此外，《反不正当竞争法征求意见稿（2022）》第十五条第二款、第三款还首次增加了对 "影响用户选择"的解释，即"经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等，通过 影响用户选择或者其他方式，扰乱市场公平竞争秩序。""前款所称影响用户选择， 包括违背用户意愿和选择权、增加操作复杂性、破坏使用连贯性等。"在互联网环境下，经营者可以绕过竞争对手，直接利用程序或其他技术手段限制用户的选择。