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ARTICLE · 08 AUGUST 2019

A股科创板研究系列:国资问题小结(二)

国资问题是A股上市中经常遇到的问题,由于我国特殊的国情及历史背景,国资的规定相对而言较为繁杂。

ChinaCorporate/Commercial Law

国资问题是A股上市中经常遇到的问题,由于我国特殊的国情及历史背景,国资的规定相对而言较为繁杂。在系统梳理、学习科创板相关知识时,笔者将现行有效的国资方面的规定予以了简要的、系统性的总结,并结合目前科创板企业上市的案例予以简要分析,以期对于意图登录国内资本市场的存在国资问题的企业有所启示及借鉴。本专题系列研究包括两部分,即国资方面的主要规定及上市案例。本专题分为3篇文章予以小结,由于国资方面的规定较多,其中前2篇为国资问题的主要规定,第3篇为国资方面的案例,本文为第二篇。

第一部分 国资方面的主要规定

笔者将国资方面的法律法规予以小结,主要可以从九个方面予以掌握,分别为:国资基础知识(包括国资的认定)、产权登记、国资评估、国有产权交易、国有企业改制、无偿划转、上市公司国有股、员工持股。

六、国有企业改制

国有企业改制是一个复杂的系统性工程。国有企业改制,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,国有企业改制必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订,也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外)制订。国有企业改制方案需依法按照有关规定履行决定或批准程序,未经决定或批准不得实施。国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业(或简称"非国有的企业"),改制方案需报同级人民政府批准。

国有企业改制主要体现为以下几个方面:

1.清产核资。国有企业改制,必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查。2.财务审计。国有企业改制,必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。3.资产评估。国有企业改制,必须依法聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。4.交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场,不受地区、行业、出资和隶属关系的限制。5.定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价,或者以存量国有资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折股价格,由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位决定。底价的确定主要依据资产评估的结果。6.转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。分期付款时,首期

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