2019新型冠状病毒（COVID-19）因2019年武汉病毒性肺炎病例而被发现，2020年1月12日被世界卫生组织命名。2019新型冠状病毒（COVID-19）疫情（以下简称"新冠肺炎"疫情）自爆发至今，给社会的生产、生活造成了重大影响，疫情对劳动密集型施工企业的影响尤甚。截至目前，为控制疫情蔓延，全国大部分省市要求在建项目停工，建筑市场基本陷入冰封期。由此，必然引发承包方工期延期、产生停工损失以及人工和材料成本增加等问题。本文拟着眼于"新冠肺炎"疫情期间的上述问题，从不可抗力角度对上述问题进行法律探究，以期对相关商业主体的行为起到一定的指引作用，以尽量减少不必要的争议和纠纷。
一、"新冠肺炎"疫情是否为不可抗力
（一）"新冠肺炎"疫情的法律性质
2020年1月30日当地时间晚八点半，世界卫生组织总干事谭德赛在日内瓦宣布，中国新型冠状病毒肺炎疫情已经构成"国际关注的突发公共卫生事件"（PHEIC）。根据《国际卫生条例》，"国际关注的突发公共卫生事件"是指"通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生风险并可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常的事件。"该定义暗示出现了如下一种局面：严重、突然、不寻常、意外；对公共卫生的影响很可能超出受影响国国界；并且可能需要立即采取国际行动。
根据《中华人民共和国传染病防治法(2013修正)》规定，传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病只有鼠疫、霍乱，乙类传染病包括"非典"、艾滋病、人感染高致病性禽流感、登革热、淋病、梅毒、疟疾等，丙类传播包括行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。2020年1月20日，国家卫建委将"新冠肺炎"纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。这与2003年的"非典"情况一样，即虽然"新冠肺炎"与"非典"都属于乙类传染病，但均按照甲类传染病的标准来预防和控制。
