观点 | 民事抗诉再审案件司法实务观察报告（上）—— 以近5年广东高院再审审查和审理民事抗诉案件为研究样本

因本文篇幅较长，为便于读者阅读，现分为上下两篇刊登。其中，上篇内容包括 "研究背景概述" 与 "民事抗诉再审案件基本概况 —— 以广东省为例"（含全省民事抗诉再审办案数据概览、省高院再审审查裁定情况、再审审理裁定情况、再审审理判决情况）；下篇内容为 "典型抗诉再审裁判规则" 与 "作者总结"，将聚焦民间借贷、合同纠纷、劳动争议等多类典型案件，梳理抗诉再审裁判规律，为相关实务工作提供参考。 本篇为上篇，下篇明日奉上。

研究背景概述

（一）分立新设专门监督机构

2018年12月 ，经中央批准，《最高人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》施行，省以下检察院同步部署。2019年1月，最高人民检察院 "十大检察厅" 在国务院新闻发布会上向中外媒体亮相，检察机关 "刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察" 法律监督新格局和 "十大业务" 板块正式确立，原民事行政检察厅被一分为三，第六检察厅负责民事检察工作。最高人民检察院在原民事行政检察厅基础上分立新设第六检察厅，目的是为了解决民事案件大幅增加、案多人少矛盾突出等问题，以便更加"及时高效回应和处理人民群众的民事诉讼监督诉求"。最高人民检察院同时提出了"做强民事检察"的工作要求，生效裁判监督是民事检察监督的主责主业，一直被高度重视。

（二）修订监督规则有章可循

作为最高人民检察院规范民事检察监督工作、保障当事人合法权益、维护司法公正的核心规范性文件，《人民检察院民事诉讼监督规则》于2021年7月26日公布，并于2021年8月1日起施行，对2013年《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》进行了系统性修订，细化监督程序、明确监督标准，解决了长时期各地检察院对民事监督受理范围、审查期限、监督方式各异的实践困境，成为新时代民事检察工作的基本操作指南。如果说《规则（试行）》的出台是我国民事检察制度从"粗放式监督"向"规范化监督"转型的关键节点，那么《规则》的修订则是从"规范化监督"向"精准化监督"深化的重要体现。