文书"跨境"新时代 —《取消外国公文书认证要求的公约》评析

2023年11月7日，《取消外国公文书认证要求的公约》（Convention Abolishing the Requirement of Legalisation for Foreign Public Documents，又称《海牙认证公约》，以下简称"《公约》"）在中国正式生效实施。这标志着中国同《公约》缔约国之间进行公文书的跨境流转时，由传统的"外交部门认证+使领馆认证"的"双认证"模式，简化为基于"附加证明书"的"一步式"证明，意味着公文书跨境流转大幅提速，开启文书"跨境"去繁化简新时代。本文将结合中国加入《公约》的背景，对《公约》的适用范围、《公约》出台后公文书跨境流转的方式以及《公约》在中国的适用情况进行介绍和评析。

1. 中国加入《公约》的背景

1961年10月，海牙国际私法会议在第九届会议上通过了《公约》草案，《公约》于1965年正式生效。《公约》目前有125个缔约国，包括欧盟各国、美国、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯等中国主要贸易伙伴及大多数共建"一带一路"国家。中国于2023年3月8日正式加入《公约》，2023年11月7日《公约》在中国生效实施。vi

《公约》是海牙国际私法会议框架下适用范围最广、缔约成员最多的国际条约，旨在简化公文书跨国流转程序。加入公约后，中国送往其他缔约国使用的公文书，仅需办理《公约》规定的附加证明书（Apostille），即可送其他缔约国使用，无需办理中国和缔约国驻华使领馆的领事认证。其他缔约国公文书送中国内地使用，只需办理该国附加证明书，无需办理该国和中国驻当地使领馆的领事认证。中外文书跨境流转的时间和经济成本将大幅下降，有助于进一步促进中外人员往来和经贸合作，推动中国的营商环境进一步优化。