制裁对于国际仲裁的影响（上）

近年来因政治原因，越来越多的公司、国家或地区面临制裁的问题。以俄罗斯为例，2020年6月19 日《卢戈沃伊法》(Lugovoy Law)在俄罗斯生效。根据该法的规定，俄罗斯国家法院可以不顾任何现有的仲裁和调解协议，对被列入受制裁公司和个人名单的俄罗斯当事方的案件进行实质审查。

事实上，一方当事人在国际、区域或国家受到制裁（"SDN"）时是否可以被认为属于《纽约公约》第二条第（三）款中仲裁协议“无法履行（inoperative or incapable of being performed）”，并据此认为仲裁协议不存在而要求进行诉讼是主要需要考虑的问题。此外，以下问题也值得注意：

一、聘用代理人

虽然表面上，聘用代理人不受影响，例如：（1）根据欧盟第 269/2014 号条例第 4 条的规定，“专门用于支付与提供法律服务有关的合理专业费用或报销所产生的费用的资金”可以使被制裁实体的资金免于被冻结。（2）在美国，外国资产管制处的一般许可覆盖了在诉讼中为受制裁方提供法律代理的情况，而无需特别许可。

但是，从欧盟来看，即使欧盟法规并未禁止将冻结资金用于支付法律服务费用，但银行通常会因为存在风险而拒绝支付或者延迟支付此类款项。同时，代理受制裁人员也需要律师事务所需获得外国资产管制处等监管机构的许可，而这个程序耗时很长，但结果却不一定尽如人意。而在仲裁程序中时间尤为关键，因此律所倾向于根本不与受制裁方合作。除律所不愿代理外，受制裁方往往也不倾向于选择律所。律所为了获得外国资产管制处的许可，需向监管机构披露敏感的客户信息，这些信息往往会带来监管机构的二级制裁。