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ARTICLE · 29 JUNE 2026

生态环境执法变局(上篇)——引领生态环境执法新格局的十大亮点

Jincheng Tongda & Neal
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JINCHENG TONGDA & NEAL (JT&N) was founded in Beijing in 1992. JT&N has distinguished itself as a...

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《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日通过,将于8月15日起施行,成为中国第二部以

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引言

2026年3月12日,《中华人民共和国生态环境法典》经十四届全国人大四次会议高票表决通过、国家主席习近平签署第七十号主席令予以公布,自2026年8月15日起正式施行,成为继《民法典》后我国第二部以“法典”命名的法律。

《生态环境法典》作为开展生态环境监管执法工作最为根本且直接的法律依据,系统整合了此前分散于单行法中的执法要求,创新了一系列核心监管制度,对我国生态环境执法的理念原则、法律依据、职权边界以及责任体系进行了全方位、根本性的重构。接下来,我们将通过两篇文章,具体分析法典出台给生态环境执法带来的影响。

《生态环境执法变局》主题分为上下两篇,上篇探讨执法格局、规则体系的宏观变化对执法的影响,下篇聚焦具体常见违法情形变动对执法的影响,本文为上篇:“引领生态环境执法新格局的十大亮点”。

亮点一:执法依据从“分散立法”到“一法统管”

《生态环境法典》的颁布实施,最核心的执法基础变革在于终结了我国生态环境领域四十多年来 “多法并行、各自为政” 的分散立法模式。长期以来,我国形成了30多部法律、百余件行政法规、千余件地方性法规的生态环境立法体系,这些规定为不同历史阶段的环保执法工作提供了坚实法治保障。但随着生态文明建设的深入推进,短板逐渐凸显,出现了交叉重复与矛盾冲突并存、规则碎片化与系统性不足、立法滞后于改革实践等深层次问题, “同案不同罚”现象频发、执法标准参差不齐、监管职责交叉重叠,一定程度上影响了生态环境执法的规范性、公正性和权威性。

《生态环境法典》采用“适度法典化”的模式和“提取公因式”的立法技术,对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修,实现了执法依据由“分散立法”向“一法统管”的历史性统一。其主要特点包括:

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