为落实重大突发公共卫生事件一级响应机制,保护家庭未成年子女健康安全,2020年2月1日北京市人力社保局、北京市教委联合发布《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》(京人社劳字〔2020〕13号,以下简称"《通知》")。
《通知》一经发布引发了高度关注,有各种不同的声音。大家关注的问题主要包括:
一、《通知》的法律依据
我们认为《通知》的发布是有充分法律依据的。《突发事件应对法》第49条规定,公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取一项或多项应急处置措施,禁止或限制使用有关设备、设施、关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。《传染病防治法》第42条规定,传染病爆发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防止,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取停工、停业、停课的紧急措施并予以公告。
在当前疫情下,北京市人社局、市教委经北京市政府批注发布《通知》,属于在疫情特殊时期的一种紧急措施,是符合上述法律规定的。
二、《通知》内容合法性
《通知》主要包含三部分内容:第一,工资待遇保护:每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女,视为政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形,期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发。第二,劳动关系保护:职工看护未成年子女期间,企业不得解除劳动合同;劳动合同到期的,顺延至政府隔离措施或采取其他紧急措施结束。第三,员工责任:鼓励在家看护职工采用电话、网络等灵活办公方式提供劳动;鼓励职工之间调班轮休,发扬互助友爱精神,保证工作和生产正常运转。