为了加强疫情防控、阻断疫情传播,国务院批准将春节假期延长至2月2日后,截至2020年1月31日,已有上海、广东、浙江、江苏、重庆、福建、云南、安徽、湖北、山东、江西、内蒙古、河北、河南、贵州、黑龙江、辽宁、湖南、天津及陕西西安、四川泸州和自贡、新疆八师石河子、山西平遥等地又陆续发出通知,进一步延迟各类企业复工(必须复工的行业除外)。其中,天津延迟复工但复工时间另行通知,湖北2020年2月13日24时前各类企业不得复工,其他大部分省市要求各类企业2020年2月9日24时前不得复工。但是,作为首都和超大城市的北京却迟迟没有宣布延迟复工。
在千呼万唤中,1月31日晚间北京市人民政府发布了《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》,但是与其他省市延迟复工政策不同的是,北京没有直接规定"不得复工",而是通知2月9日24时前除涉及重要国计民生的相关企业外其他企业应灵活安排工作。同时,北京市人社局发布了《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》,对疫情防控期间劳动关系处理、在家办公的工资支付、工伤认定、社保征收期延长等问题作出了明确规定。
北京的复工政策既没有强制企业延迟复工时间,也没有放任企业2月3日直接全面复工,而是采取了比较折中的方式,在控制疫情保障安全和维护企业利益之间寻求平衡。虽然姗姗来迟,但是没有简单重复其他地区的延迟复工政策,是经过深思熟虑的成果。笔者认为,北京复工政策和其他各地的迟延复工政策主要存在以下两方面区别:
01、复工时间、程序及方式
其他各地延迟复工政策一般规定,除涉及重要国计民生的相关企业外,各类企业不得在2020年2月9日24时前复工,确有特殊原因必须提前复工的企业需要向疫情防控指挥部等相关政府部门履行审批程序后方可复工。在延迟复工期间,企业不能要求员工返岗工作,要求员工在家办公应与员工协商一致。