结合指导意见浅析民营企业家无罪案例

2023年7月14日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》。为通过审判工作现代化促进民营经济发展壮大，最高人民法院于2023年10月10日发布了《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》，以及涉民营企业产权和企业家合法权益保护的刑事、民事、行政再审典型案例。笔者结合多年的法律业务经验对刑事部分的重点内容进行分析，以供读者查阅参考。

一、优化法治保护民营经济势在必行

尽管民营经济因为其复杂性、多样性、活跃性等特征，以及我国经济发展的某些历史性因素，导致出现了一些与法不符的情形，但是民营经济确为中国的现代化持续做出了巨大贡献。

在中共中央、国务院发布意见之后，最高人民法院在审判执行工作中用27个条文对中共中央、国务院发布的19项内容进行了落实和细化。

在"依法保护民营企业产权和企业家合法权益"这一部分中，最高人民法院明确了从5个方向加强对民营企业和企业家的保护。不仅通过民事手段保护民营经济的合法财产权益，更要加强对民营企业工作人员各类腐败行为的惩处，加大追赃挽损力度。要严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，防止和纠正利用行政或者刑事手段干预经济纠纷，以及慎重对民营企业家、涉案财产采取强制措施。推进涉案企业合规改革，从源头预防和减少企业重新违法犯罪。对涉案财物追缴时，要严格区分是否与犯罪活动有关，以及规范追究被告人、案外人财产的方式和救济途径。

不过，略有不足的情形，最高人民法院明显更为重视民营企业家本身的问题和企业内部引发的各种情形，对某些地方司法机关逐利性执法和某些地方政府、地方国企等对民营企业的某些共同性的损害，以及在某些刑事案件中还未审结时就已经使得民营企业财产实质上失控、消失等以民营企业财产为直接目的的违法、犯罪情形，仍缺乏一定的制约力度和未能提供有效救济渠道。另外就是，确有很多民营企业制度不够健全，一旦民营企业家个人或实际控制人被采取刑事强制措施，则很容易短期内陷入无法经营，甚至破产的局面，以至产生大量失业人员。若确有必要采取刑事强制措施，如何在刑事司法和企业运营之间保持一定的平衡，是值得进一步探讨的。