2025年中国人工智能治理的关键进展

本文为"China's Key Developments in Artificial Intelligence Governance in 2025"的中文版本，点击题目链接可获取英文原文。

引 言

过去一年，中国人工智能产业发展迅猛。年初，DeepSeek R1的发布引发广泛关注，其优异的推理能力与极具性价比的训练成本震撼了全球市场，标志着国产大模型在全球技术竞争中实现了突破。此后，DeepSeek、Kimi、阿里、字节、MiniMax等企业持续迭代技术能力，推动模型规模、多模态能力和训练效率不断跃升，部分关键指标已接近或达到国际领先水平。与此同时，生成式人工智能也正迅速深入中国的各行各业，广泛应用于搜索引擎、办公协作、在线教育等多个领域。

在产业技术高歌猛进的同时，中国的人工智能监管体系也进入了"从原则确立到机制落地"的关键阶段。2025年10月28日新修订的《网络安全法》也针对"人工智能合规"增加了一条单独的条款，强调中国支持人工智能技术的发展，但同时也非常重视人工智能伦理、风险监测评估等安全问题。去年在《中国人工智能法立法指南》（Guide to Chinese Artificial Intelligence Legislation）一文中，我们围绕着《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称"《算法推荐规定》"）、《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称"《深度合成规定》"）和《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称"《AIGC管理办法》"）梳理了人工智能领域的基本合规框架。本篇将结合今年的立法进展与监管趋势，进一步探讨中国人工智能治理体系的最新动向。