2025年《网络安全法》修订要点解读

2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定》，修订后的《网络安全法》（"新《网安法》"）将于2026年1月1日起施行。这是自2017年该法施行以来的首次重大修订。此次修改旨在适应数字化发展和网络安全形势的新要求，完善危害网络安全行为的法律责任体系，加强与《数据安全法》《个人信息保护法》等法律的衔接协调。总体来看，本次修法重点体现在两方面：一是新增若干原则性规定，二是系统性完善和强化违法行为的罚则。本文将按照条文顺序，对主要修订内容进行解读。

一、增加原则性条款

1. 确立网络安全工作中的党领导原则（第三条）

新《网安法》第三条增列"中国共产党的领导"条款，这是近年来国家安全、数据安全等立法中普遍确立的制度表述。该条款从立法层面明确网络安全工作的政治属性与总体领导机制。此类规定虽为原则性表述，但在执法与政策制定中具有指导意义：它强化了网络安全治理的顶层设计属性，也为地方和行业主管部门的执法协调提供了法律依据。

1. 新增人工智能安全与发展条款（第十九、二十条）

随着近年来人工智能的发展如火如荼，本次修改也将"人工智能专条"纳入到了新《网安法》，体现出立法机关对人工智能快速发展所带来的机遇和安全挑战的高度重视。目前在人工智能监管领域，中国已经逐步建成了以《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》四部部门规章为主轴的监管体系。而新《网安法》新增的"人工智能专条"则再次强调了人工智能伦理、风险监测评估和安全监管，体现了安全与发展并重的理念。