美国商务部BIS发布关于叙利亚出口管制的最终规则

背 景

美国当地时间2025年9月2日，美国商务部工业安全局（The Bureau of Industry and Security of the U.S. Department of Commerce, BIS）发布关于放松对叙利亚出口管制（Relaxing Export Controls for Syria）的最终规则（Final Rule）（以下简称"最终规则"） ¹，该最终规则于2025年9月2日生效。

BIS发布放松对叙利亚出口管制的最终规则的背景是美国总统特朗普于美国当地时间2025年5月13日表明其对移除美国对叙利亚的制裁的意愿，以及在2025年6月30日发布行政令14312（Executive Order 14312, E.O. 14312）——撤销对叙利亚制裁的规定（Providing for the Revocation of Syria Sanctions），旨在移除和撤销对叙利亚的制裁、限制性的出口管制措施以及其他针对叙利亚的限制性措施。

在行政令14312发布后，美国财政部（The U.S. Department of Treasury）立即采取措施放松了对叙利亚的制裁；而美国商务部BIS则在2025年9月才发布放松叙利亚出口管制的最终规则。然而，如下详述，BIS所发布的此最终规则并不意味着美国全面撤销和广泛解除对于叙利亚的出口管制措施，针对叙利亚的出口管制限制仍然存在，这就意味着企业如在此最终规则下开展叙利亚相关业务仍面临机会与挑战，企业应合理维护其出口管制合规体系，并保持审慎，确保其所开展的叙利亚业务遵守现行有效的出口管制规则。