国际经济制裁背景下海上保险合同赔付责任认定思路讨论

自俄乌冲突爆发以来，以美国为首的西方国家大规模施行单边制裁的现象愈演愈烈，直接导致国际经济活动的自由原则受到了严重冲击，尤其是美国主导的次级制裁通过长臂管辖对包括广泛中国公司在内的商业主体在合规和风控管理层面提出了严峻挑战。海上保险作为国际经济活动顺利开展的重要保障之一，如何在制裁盛行的背景下，准确把握认定相应保单责任是否成立的思考路径是海上保险人必须解决的问题，也是司法实践层面需要结合我国政治利益考量给予商事领域的一个明确回应和指引。本文即尝试就此问题提供一些思路建议。

一、国际经济制裁合法性

根据《民法典》第一百五十三条，"违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效"，因此在判断制裁对于海上保险合同效力影响时，首先要明确保险人赔付行为如果涉及违反制裁规定，那么相应的制裁规定是否属于上述"法律、行政法规的强制性规定"。

按实施主体来分类，国际经济制裁可以分为单边制裁和多边制裁，多边制裁又包括联合国安理会制裁和区域性组织制裁（例如欧盟、东盟）。中国作为联合国常任理事国，其商事主体原则上要遵守联合国安理会制裁的规定，而单边制裁和区域性制裁对于我国没有约束力，中国政府并不承认其效力，故如果是海上保险合同涉及违反单边制裁或者区域性制裁，并不会因违反强制性规定而被必然认定无效。需要补充的是，联合国安理会决议无法在我国直接适用，实践中的做法是外交部下发通知以启动执行决议程序 ¹，例如外交部【2017】84号文《外交部关于执行联合国安理会第2397号决议的通知》明确规定不得向从事涉朝鲜走私活动等违法行为的船只提供保险服务，在直接违反此类强制性规定文件的情况下，才会有可能被直接认定为属于《民法典》第一百五十三条下的合同无效。