从国际投资仲裁视角看TikTok法案—— TikTok和字节跳动投资者在国际投资法框架下的权利救济

一、案件背景

TikTok Inc（“TikTok”）及其母公司字节跳动（ByteDance Ltd）于2024年5月起诉美国政府，挑战《保护美国人免受外国对手控制应用侵害法》（Protecting Americans from Foreign Adversaries Act，或称“TikTok法案”），该法案要求TikTok要么出售其美国业务，要么面临彻底禁令。该案迅速超越了法律领域，成为国际商界和政治领域的焦点。该诉讼指控该法案违背了多项宪法权利，包括言论自由、正当程序和财产权的保护。TikTok坚称，该法案是出于政治动机，缺乏充分证据支持，且缺乏透明性和公平性。

该案件发生在一个特殊的地缘政治背景下。近年来，美国政府多次以国家安全为由，限制或禁止与中国有关的科技公司的业务，TikTok便是这场科技战中的核心目标。美国政府认为，TikTok通过收集美国用户数据可能威胁国家安全，但TikTok通过其“德州项目”（Project Texas）来回应这一指控，该项目旨在将美国用户数据完全存储在本土服务器上，并由美国主导的安全团队进行管理，确保数据不会流向中国。这一措施本应缓解美国政府的担忧，但却未能在法案的制定过程中得到应有的考量。

TikTok的诉讼不仅是捍卫其自身的企业权益，更是为了对抗美国政府日益增强的地方保护主义。因此，这场法律战不仅关系到一家外资科技企业的存亡，也关乎全球科技公司在政治压力下能否继续在全球市场自由竞争的未来。从法律的角度出发，TikTok案件为我们讨论外国投资者权利与国家安全之间的平衡提供了一个宝贵的契机。尽管美国政府声称其法案是为了保障国家安全，但这种缺乏透明度、缺乏充分证据的极端做法，更像是通过行政权力对特定外国企业的打压。