2026年3月4日，欧盟委员会正式公布了《工业加速法案》（Industrial
Accelerator Act,
IAA）提案。IAA的根本目标是扭转欧盟制造业衰退趋势，强化其工业竞争力、经济安全与战略自主，同时加速工业脱碳。该法案聚焦电池、电动汽车、光伏、关键原材料等中国企业布局密集的领域，希望通过"对内简化许可、对外塑造市场、引导外资贡献、划定特区加速"四位一体的法律机制，试图系统性干预产业生态，以实现其重振制造业、保障安全与加速转型的宏大目标。法案一旦实施，必将对中国企业在欧盟的投资运营、供应链构成产生重大且深远影响。
01.相关背景
欧盟制造业占GDP比重呈持续下滑趋势，从2000年的17.4%降至2024年的14.3%。在钢铁、水泥、铝等基础材料领域，欧洲企业面临成本高企、产能过剩的压力；在电池、光伏、电动汽车等新兴领域的全球市场份额持续萎缩。
为扭转这一局面，IAA提出到2035年将制造业占欧盟GDP比重提升至20%的量化目标。欧委会早在2025年就将IAA纳入工作计划，但因成员国对法案是否存在过度保护主义、具体条款设计存在分歧，经多轮协商修改后，欧委会才于2026年3月4日正式公布提案，法案进入立法流程。
02.《工业加速法案核心内容》
（一）政府采购领域新准入：新增本地成分和低碳要求
IAA第三章针对政府公共采购和公共支持计划（包括补贴、税收优惠、可再生能源拍卖等）构建新市场准入要求，并通过附件落实到具体行业。所谓新市场准入要求，即本地含量要求和低碳要求。
1. 本地成分要求
成员国公共采购预算必须全面适用本地成分要求（见下表）；公共支持计划预算的至少45%（部分领域100%）适用，具体细节可能与公共采购有差异。考虑到欧盟公共采购总额占GDP的14%左右，这一机制将撬动巨额资金定向流入本土产业。
