双碳与ESG专题系列（三）： 氢能产业概述及法律法规梳理

引言

氢能作为21世纪的"终极能源"，在碳达峰、碳中和背景下，全球加速开发利用。今年以来，我国加快在氢能领域产业布局，并出台了多项政策，然而我国目前尚未对氢能进行专项立法，相关法律法规与氢能产业的快速发展需求不相适应。本文旨在对氢能产业立法现状初步梳理，供进一步探讨。

一、氢能的概念

氢能：氢和氧进行化学反应释放出的化学能。氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一。¹

根据生产工艺的不同，氢气分为灰氢、蓝氢、绿氢等。

灰氢，是通过化石燃料（例如石油、天然气、煤炭等）燃烧产生的氢气，在生产过程中会有二氧化碳排放。目前市场上绝大多数氢气是灰氢，约占当今全球氢气产量的95％左右。

蓝氢，是将天然气通过蒸汽甲烷重整或自热蒸汽重整制成。虽然天然气属于化石燃料，在生产蓝氢时也会产生温室气体，但由于使用了碳捕捉、利用与储存（CCUS）等先进技术，温室气体被捕获，减轻了对环境的影响，实现了低碳制氢。

绿氢，是通过使用再生能源（例如太阳能、风能、核能等）制造的氢气，例如通过可再生能源发电进行电解水制氢，在生产绿氢的过程中，零碳排放。²

二、氢能产业链与发展现状

氢能产业链分为：上游制氢、中游储运以及下游用氢。³

上游制氢：目前以化石能源制取的"灰氢" 为主，但随着清洁能源发电规模的提高以及技术的进步、成本的降低，绿氢将是未来主流的制氢方式。

中游储运：根据氢的存在形态不同，储存主要分为气态储氢、液态储氢和固态储氢。气态储存是目前最为常见的储存方式，成本低、运输难度大，且存在泄漏和爆炸等安全隐患。液氢体积较小、加注便捷，但是转化液氢的成本较高，目前仅用于航天和军事领域。固态氢具有安全、纯度高、运输便利等优点，目前仍处在技术的研发阶段。氢的运输形成以长管拖车为主，液氢槽罐车、管道运输为辅的多元化运输体系。