"大而美法案"对中国新能源汽车行业出海美国的影响

引言

《OBBBA法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称大而美法案或OBBBA法案）于2025年7月4日由美国总统特朗普签署正式生效。其最直接的立法目的是延续和永久化特朗普在首届任期内出台的《减税与就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act)的减税措施，系统地削减拜登政府时期以《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）为代表的社会福利和清洁能源补贴政策，增加国防开支，加强边境执法等。该法案被认为充分体现了特朗普政府的"美国优先"（America First）和"安全优先"的施政理念。

在新能源汽车领域，这一法案可以看作是美国政府加速本土汽车行业和中国供应链脱钩的法律实践，与其对中国汽车产品大幅加征关税，禁用中国网联汽车软硬件产品的思路一脉相承。该法案在《通胀削减法案》的基础上设置了针对"受禁止的外国实体"（Prohibited Foreign Entity, PFE）的壁垒，排除中国的电池、储能和充电企业享受美国税收抵免政策的可能性，从而削弱中国产品的市场竞争力，保护和发展美国本土的产业链。

本文将研究OBBBA法案对中国新能源汽车行业的影响，以期为相关产业投资者或经营者提供参考和指引。第一部分梳理中国新能源汽车及供应链出海美国的几种商业模式；第二部分分析OBBBA法案中"受禁止的外国实体"规则对采用不同出海模式的中国企业产生的影响；第三部分提出对中国企业的建议。

内容概览:

OBBBA法案通过引入"受禁止的外国实体"概念，扩大了中国的新能源汽车供应链企业排除适用税收抵免政策的情形。此外，法案引入"供应链规则"，限制美国产业链选择中国供应产品的比例。