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ARTICLE · 04 MAY 2026

境外新能源项目购售电协议(PPA)“可融资性”简析

Jincheng Tongda & Neal
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JINCHENG TONGDA & NEAL (JT&N) was founded in Beijing in 1992. JT&N has distinguished itself as a...

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在可再生能源项目融资中,购售电协议(PPA)的可融资性是确保项目获得长期债务融资的关键。

ChinaEnergy and Natural Resources

在可再生能源项目的无追索或有限追索项目融资框架下,购售电协议(PPA)不仅是确定项目收入的商业合同,更是整个融资结构的法律核心。一份具备“可融资性”(bankability)的PPA,意味着其合同条款能够通过融资银行严苛的尽职调查,确保在项目长达20至30年的全生命周期内,能够产生稳定、可预测且足以覆盖债务本息的现金流。本文对PPA“可融资性”的关键要求及其对EPC合同的传导进行简要分析,为企业开展境外新能源项目开发及融资提供参考。

01.境外新能源项目PPA“可融资性”的三大要求

在境外新能源项目中,PPA的可融资性包含三大关键要求,包括“收入现金流确定性”、“项目风险合理分配”与“退出与补偿机制完备性”。简要分析如下:

(一)收入现金流的确定性

债务资本的核心诉求是本金安全与利息偿付的确定性。因此,PPA必须通过一系列条款安排,将项目未来的业务收入转化为稳定的现金流:

1. “照付不议”条款

此为PPA核心条款,其实质在于将电力“消纳风险”从发电方(项目公司)转移至购电方。根据该条款,购电方有义务为合同约定的容量或最低发电量支付电费,无论其是否实际调度、接收或使用该等电力。该条款为项目锁定了最低保障收入,是贷款人进行偿债备付率测算、评估项目在最不利市场条件下偿债能力的依据。缺乏此项条款,项目通常无法获得基于项目现金流的长期债务融资。

2. 电费价格条款

电价公式必须明确、无歧义,并允许财务顾问建立涵盖整个合同期的详细现金流预测模型。主流价格模式包括:(1)固定电价模式:在协议期限内执行固定电价,常见于早期特许权招标项目;(2)与通货膨胀指数挂钩的阶梯电价模式:基础电价根据消费者物价指数等公认通胀指标定期调整,以对冲项目运营成本的长期上涨压力;(3)与电力市场价格挂钩的模式:电价与电力批发市场日前或实时价格挂钩,但同时设定明确的价格上限和下限。

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