规范与自律同行——美国国家广告司（NAD） 广告自律机制和程序解析（二）

四、复杂程序：应对复杂案情的特别机制

在广告业日益创新、消费市场日趋多元的背景下，NAD往往需要应对一些案情特别复杂、争议极为激烈的投诉案件。对此，NAD在标准程序基础上，专门设计了复杂程序，以更好地回应此类案件审理的特殊需求。

1. 案件转入复杂程序的情形与启动
   
   NAD程序规则明确规定了案件进入复杂程序的几种情形，主要包括：
   1. 案件涉及专业性极强的产品测试或效果验证，需要进行大量技术分析；
   2. 案件的审理需要专家证言或鉴定意见的支持；
   3. 投诉针对的是多个不同的产品或广告主张；
   4. 当事人提交的证据资料异常庞大，短时间内难以完成梳理和分析等。

NAD在评估案件性质后，如认为符合上述情形，可以决定启动复杂程序，并告知投诉人和广告主。广告主如在提交答辩材料前即认为案件属于复杂程序，也可以向NAD提出申请。NAD将根据案件实际情况决定是否批准广告主的申请。

1. 日程安排会议

为确保复杂程序案件的有序推进，NAD将在案件受理后、广告主提交首份答辩材料前，组织召开日程安排会议。通过这次会议，NAD和双方当事人可以共同商议案件审理计划，明确各环节的时间节点。

在会议中，如果当事人对案件审理日程达成一致意见，NAD将按约定的时间表推进后续程序；如果当事人无法达成一致，NAD将根据案件实际情况决定审理日程。总之，会议旨在为案件审理制定一个切实可行的“路线图”，便于各方有序互动。

1. 广告主初步答辩

参照标准程序，广告主需要在NAD指定的期限内提交书面答辩材料，就投诉人提出的问题进行回应，并提供相应证据支持其广告主张。与标准程序不同的是，考虑到复杂案件的特殊性，NAD一般会给予广告主更长的答辩时间。