《两用物项出口管制条例》实施一周年：执法趋势、五大合规误区与企业应对建议

引言

在过去的一年里，随着我国出口管制监管体系的不断完善，出口管制已成为出口经营活动上下游企业合规工作的重要一环。2025年6月中旬，海关总署发布《关于两用物项出口管制海关质疑有关事项的公告》（2025年第123号） ¹，从制度层面强化了一线监管手段；同月，海关总署署长孙梅君在内蒙古自治区调研时明确强调“严厉打击两用物项走私……等不法行为” ²；7月中旬，国家出口管制工作协调机制办公室部署推进打击战略矿产走私出口专项行动，这是该机制继5月9日 ³建立“两用物项出口管制联合执法协调中心”后开展的又一次专项行动。 ⁴这既体现了我国监管对于两用物项出口管制执法的重视，维护国家安全与发展利益的坚定决心，也预示着两用物项出口管制执法已全面进入全方位、全链条监管的常态化新阶段。

值此《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（简称“《两用物项出口管制条例》”）实施一周年之际，我们统计了过去一年200多个全国海关行政执法案例和部分刑事处罚案例（其中，威科先行•法律信息库收录的2024年12月1日至2025年11月30日期间公布的合计201个海关执法案例，以及地方海关行政处罚案件信息公开平台和中国裁判文书网所载的若干处罚案例），从中梳理出我国对两用物项出口管制的执法趋势，并基于在先案例，总结出企业在两用物项出口管制合规方面的五大误区，提供分析和应对建议，以期为广大企业提供指引，更好地把握合规要点，构建高效的出口管制合规体系。

整体执法趋势

（一）重点执法行业/物项

从物项维度来看，过去一年，以下7大类物项是我国出口管制执法的关注重点，即稀土及其制品、化学品、石墨及其制品、关键矿产及其制品、金属与合金、工业设备、无人机。