串通招投标犯罪典型案例分析和合规建议

近年来，部分不法分子为商业利益所驱动，在工程建设、设备采购等多个领域违规串标、围标。为了正本溯源，推动招标投标行业的有效治理，引导企业合规守法经营，护航法治化营商环境，最高人民检察院发布检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例。

本文将结合最高人民检察院的典型案例 ¹，对串通招投标犯罪进行剖析，并提出合规建议。

一、最高检典型案例情况

至今为止，最高人民检察院共发布四批涉案企业合规典型案例共计20件，其中涉及串通投标罪的案例有3件 ²。2023年11月，最高人民检察院发布依法惩治串通招投标犯罪典型案例5件。该批典型案例揭露常见串通招投标犯罪类型，旨在警示教育招投标市场主体，预防招投标领域犯罪发生。

这些案例中，既有民营企业，也有国有企业，甚至有的是优质企业；有主动参与的，也有被迫参与的；有单位犯罪，也有自然人犯罪。甚至，还出现了职业串标"黄牛"团伙、商业贿赂犯罪，以及侵犯公民个人信息等"黑灰产"产业链条，以及出现招投标领域的黑恶势力。

二、行为模式

《刑法》第二百二十三条规定了，串通投标罪，是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的行为。

这次公布的五个典型案例中的串通招投标方式，在行业中具有典型性 ³。因此，通过这几个案例中的具体情形，结合该罪名的客观行为特征，可以确认 主要有两类行为模式：

1、投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的

主要有以下几种具体表现行为：

（1）投标人为了谋取高额利润，相互作弊提高标价，迫使招标人不得不在过高的标价中选择 ⁴；